加拿大 CARM 系统全面解析
自 2024 年 10 月 21 日 起，加拿大边境服务署 Canada Border Services Agency（CBSA） 正式启用
CARM（CBSA Assessment and Revenue Management）系统，并已完成所有过渡安排。这意味着旧的清关与担保模式已经失效，所有商业进口必须完全符合 CARM 的现行要求
本文将从实务角度，为中国出口商、跨境电商卖家、加拿大进口商，系统梳理 当前必须了解和执行的 CARM 规则。
一、什么是 CARM？
CARM 是 CBSA 用于统一管理以下事项的官方系统：
- 进口关税与税费评估
- 商业账单与收款
- 财务担保管理
- 合规与审计
二、CARM 对中国出口商与加拿大进口商的核心影响
1️⃣ CARM 注册已成为清关前置条件
只要涉及 商业进口到加拿大，以下主体都必须完成 CARM 注册：
- 加拿大本地进口公司
- 非居民进口商（NRI）
- 中国出口商（以进口商身份或关联公司进口）
- 跨境电商（FBA、海外仓、B2B 贸易）
未注册的实际后果
- 清关延误或被卡
- 无法正常授权报关行
- 被 CBSA 视为高风险账户
注册必须完成的事项
- 注册 CARM Client Portal（CCP）
- 绑定 Business Number（BN）
- 指定：
- Business Account Manager（BAM）
- Program Account Manager（PAM）
RPP 规则已彻底改变：进口商必须自行提供担保
这是目前 影响最大、也最容易被忽视的变化。
过去（已终止的模式）
- 使用报关行的 RPP（Release Prior to Payment）担保
- 进口商无需向 CBSA 提供担保
现在（强制执行）
- 报关行的 RPP 担保 不再允许使用
- 进口商必须在 CARM 系统中自行提供财务担保
- 没有担保 = 无法享受“先放行、后付款”
当前有效的财务担保标准（必须满足）
进口商需要 二选一：
方案一：保证书（Surety Bond）
- 金额 = 过去 12 个月 最高单月应付账款 × 50%
- 最低：25,000 加元
- 最高：10,000,000 加元
方案二：现金保证金（Cash Deposit）
- 金额 = 过去 12 个月 最高单月应付账款 × 100%
重要提示
- 担保不足将直接影响放行权限
- CBSA 会持续监控担保额度，而不是一次性检查
会计与付款体系已全面切换
CARM 已经完全取代旧的会计申报方式：
- CAD（Commercial Accounting Declaration）
- 取代 B3、B2 表格
- 统一账单周期
- 统一付款到期日
- 全面电子化支付
支持的支付方式包括：
- 预授权借记（PAD）
- 银行转账
- 借记卡 / 信用卡
- EDI 传输
信息更透明，也意味着合规风险更高
通过 CARM，进口商可以实时查看：
- 清关与放行状态
- 税费、GST 与利息
- 历史账单与付款记录
- 合规与审计数据
- HS 编码与税率工具
与此同时：
- HS 编码错误更容易被系统识别
- 低报、错报更容易被追溯
- CBSA 的后期审计更加系统化
报关行角色发生根本变化
在 CARM 体系下：
- 报关行不再替进口商承担合规或税务责任
- 报关行只是 被授权的操作执行方
进口商需要确认：
- 报关行是否已获得 CARM 认证
- 是否已在 CARM 系统中完成授权
- 系统授权 ≠ General Agency Agreement（仍需单独签署）
三、现在才开始准备，可能面临的现实后果
常见风险
- 清关延迟
- 货物被要求先缴税后放行
- 现金流被大幅占用
- 被 CBSA 标记为高风险账户
已合规企业的状态
- 正常使用 RPP 放行
- 稳定、可预测的账单周期
- 更低的合规与审计风险
四、当前必须完成的合规清单（实操版）
- 确认 CARM 账户是否已完成注册
- 核实 BAM / PAM 是否有效
- 确认财务担保是否已生效且金额充足
- 全面复核所有产品的 HS 编码
- 确认报关行已在 CARM 系统中正确授权
五、给中国出口商的一句现实提醒
CARM 并不是一次技术升级，而是一次责任回归。
谁是进口商，谁就必须对申报准确性、税费合规性承担最终责任。
如果你的加拿大客户、海外仓或关联公司 尚未完全合规，
相关风险最终 很可能会回传到出口方本身。
结语
CARM 的影响是长期的，而不是一次性调整。
越早完成合规，未来的清关成本、现金流压力和风险就越可控。
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黄大少
生活苦不苦，嚼嚼咽了。