严查海外逃税 中港台太空人成箭靶

扩大追查海外逃税成为联邦增加收入来源的新希望，在昨日公布的2013年预算案中，税务局首次提出「阻止国际逃税计划」，对逃税超过10万元的「大户」追查个案，更提供「悬赏」鼓励举报海外逃税行为，举报者所提供的资料若可令政府成功追讨欠税，将可获得所追税款的15%作为「赏金」。此外，从2015年开始，税务局也将要求所有经手跨国电汇的银行或机构，主动申报跨国电汇金额超过1万元以上的交易纪录。

有专家认为，税务局扩大海外查税，首当其冲的是目前居住在中港台、但仍留有税务居民身分的移民，主要是「太空人」，而人在海外的「太空人」则担心加拿大已经效法美国的追外查税措施，而开始人心惶惶(见另稿)。

税款10万元 奖金15%

昨日的预算案称，税务局将推行「阻止国际逃税计划」(Stop International Tax Evasion Program)。税务局首度对提供资料协助追回税款的个人，提供高达所追回联邦税款15%的奖金作为酬谢，适用奖金的个人，协助追回海外税款必须在10万元或以上。

不过，并非每个人均有资格领取奖金，联邦财政部长费拉逖(Jim Flaherty)表示，「联邦政府不会接受过去曾经因逃税被定罪的人士，再去告发其他人」，至於这些奖金也属於需课税的收入，必须在日后申报。至於有关「阻止国际逃税计划」的其他细节，将在未来几个月内公布。

此外，税务局也将获更大权力去审查跨境大额电子汇款纪录(International Electronic Funds Transfers;简称ETFs)，并将获联邦5年拨款1500万元推行该计划。

1500万元查跨境大额电汇

从2015年开始，包括银行、信贷联盟、借贷公司、赌场等提供电汇服务的机构，均必须向税务局主动申报汇款金额在1万元以上的交易纪录。

过去这些金融机构只对联邦追查洗钱的单位「加拿大财务交易及报告分析中心」(FINTRAC)提供1万元及以上的电汇交易纪录，但在新措施下，这些电汇服务机构也必须向税务部提供交易纪录。

另外，税务局亦要求申报人填写海外资产时，要提交更多细节，包括必须提供有关资产所在外国财务机构的全名、国家名称，以及从该资产衍生的外国收入。

联邦自由党参议员Percy Downe向来要求政府必须对国际逃税采取积极做法，根据他取得2009年的政府文件，2005年2月联邦政府编列3000万元的「积极追查国际逃税」计划，让税务局能够在2009年3月之前，调查5450个逃税个案，并因此追回25亿元的税款。因此他说，联邦政府早应积极在海外查税。

加拿大亚太基金会研究员张康清指出，税务局这次扩大海外逃税计划，应该是学习了美国在今年1月起实施、加强对海外富人查税的《海外帐户纳税法》(Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA)的做法，他认为税务局为追求税务公平而展开海外查税，无可厚非，但他认为，过分强调「税务贡献」的结果，有可能让一些犹豫应否回流的富有移民，下定决心，乾脆放弃加籍，切断与加拿大的联系。

张康清表示，基於税务公平去查税，打着「公平」之名，无人可以批评，不过，他却要提醒，移民对加拿大的贡献可分很多层面，税务贡献只是其中一种，其他如增进出口贸易、创业、提供就业机会等，很难完全只按照缴税多少，而去断定他们对加拿大的贡献。

他担心，税务局加强在海外查税后，将会有一些与加拿大还「藕断丝连」的中港台移民，决定放弃加拿大，而选择回流。如此一来，对加拿大整体发展是否较好?他认为值得进一步探讨。

张康清说，目前在香港约有30万名持有加拿大国籍的人士居住，中国统计持加籍人数则有2万人，台湾则有2万至3万人，但除了香港的数字接近现实外，中国及台湾的加籍人数其实有低估情况，真实人数应该是数倍於此。

他指，这些统计数字只包括持有加籍的人数，但不包括拥有枫叶卡，还未入籍的人数，所以受海外查税影响的人，实际上还会更多。

住在台北的张太太，早在加拿大多年前开始实施海外资产申报时，已曾考虑过要不要放弃加籍，她昨日知道联邦政府又将严查「太空人」的税，感到非常无奈，不过，美国政府今年大刀阔斧展开查税以后，她已有心理准备，知道「该来的躲不过」。

为国税局扩权 打击逃漏税

为打击海外逃漏税，联邦在预算案中祭出多项措施，包括给予举报人15%奖金、赋予国税局（CRA）追踪1万元以上汇款权利及要求纳税人提供海外资产详细资料等。

尽管联邦预算案对政府开支的删减幅度不大，但国税局行政费用却被大砍逾6000万元，联邦也要求国税局在2015年前，每年要自筹5亿5000万元收益。

会计师李金萍表示，这些措施确实可对有意逃漏税者产生极大的吓阻作用，以提供15%举报奖金为例，未来那些逃漏税者将时时提心吊胆，难保有人会为了奖金向国税局举报。

不过她提醒，并非所有举报案均可获得奖金，根据规定，所逃漏的税额必须超过10万元，且国税局要收到这笔税款，举报人才能获得15%奖金。

至於赋予国税局追查所有金融机构超过1万元以上的国际汇款，她认为是让国税局拥有更多查税的工具及权力。事实上根据加国洗钱防制法，民众携带1万元以上现金出入海关或在金融机构进行汇款，相关资讯都需通报「加拿大金融交易及财报分析中心」（FINTRAC）。

在海外资产申报方面，未来报税时国税局将要求纳税人详细填写这些海外资产所在地，若是存款还需提报金融机构名称，便於追踪海外资产所产生的收入是否诚实申报。

李金萍认为，这些措施确实很吓人，但能否奏效还是要看国税局的执行力，但国税局在预算遭砍，政府又要求其增加收入的双重压力下，一定会严格追查海外逃漏税。